各党总支、直属党支部：

根据市委组织部、市委市级机关工委关于2020年党的建设工作的部署和要求，局党组研究制定了《市城管局2020年党建工作实施意见》，现予以印发。请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                      中共泰州市城市管理局党组

                                                                                                                                                                        2020年4月21日     

市城管局2020年党建工作实施意见

2020年是全面建成小康社会的决战决胜之年，“十三五”规划收官之年、全面贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年，我局党建工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中三中四中全会精神，全面落实习近平总书记对城市管理工作重要讲话和重要指示批示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以践行“三个表率”、建设模范机关为目标，推进党务业务服务“三务融合”，在继续深化“支部建在路上”特色做法的基础上，创新“党建+路长制”城市管理新模式，积极探索“党建联盟”、“党员突击队”等创新举措，打造一流城管队伍，推动机关党的建设高质量发展，为开创城市管理工作新局面，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、努力实现人民满意的高质量发展提供坚强保障。

一、加强政治建设，切实提高机关政治建设水平

1．把政治建设摆在首要位置。认真学习贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，牢牢把握城市管理部门首先是政治机关的定位，坚决把对党忠诚放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，建设让党放心、让人民满意的城市管理铁军。组织开展党组中心组学习、专题讲座、理论研讨等多种学习教育，学习贯彻党的十九届四中全会精神和省、市委全会精神，确保中央作出的重大战略部署顺利实施，确保省、市委重要决策安排落地见效。

2.严格规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实党的组织生活基本制度。坚持把党章作为新时代加强党的政治建设的必修课，组织广大党员深入学习党章，认真遵守党章、贯彻党章、维护党章。坚持落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等制度，坚持党员领导干部以普通党员身份参加双重组织生活，带头讲党课，切实发挥带头和表率作用。

3．压实党建责任。明确局党组党建工作主体责任，及时研究解决机关党建、行业党建重大问题。积极带领各级党组织和广大党员干部从政治上看问题、明方向、定标杆、抓落实。结合城市管理综合执法体制改革，科学合理地调整党组织设置，加强老干部党支部建设。建立健全党建责任制度，认真落实支部“月晒季评年考”制度，通过年初定承诺，年底向局党组述职、向党员述职，公开接受组织点评、支部互评、党员群众测评，将压力传导到位，把责任压紧压实。

二、深化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑

4.坚持理论武装。持续推进《习近平谈治国理政》（第一、二卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等着作、读本的学习运用，切实加强“学习强国”学习平台的学习使用，建立健全学习制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神；深入学习贯彻习近平总书记关于城市管理工作重要论述，切实在“学懂、弄通、做实”上下功夫。组织党员干部参加“万名党员进党校上党课”“学习型机关报告厅报告会”活动，加强对党支部“固定学习日”等活动的督查指导。

5.完善和落实“不忘初心、牢记使命”的制度。坚持严实标准、突出问题导向，围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在教育引导广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上下功夫。坚持推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，继续推行“早学一刻”等特色做法，开展党的知识竞赛、重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”、现场教育等形式多样的主题党日活动，增强仪式感，涵养政治生态。

6.深化理想信念教育。围绕庆祝建党99周年和中华人民共和国成立71周年，紧扣主题，组织党史、国史、改革开放史的学习教育，组织参加朗诵、征文、演讲等主题活动，弘扬光荣传统、展望美好未来、坚定发展信心。积极培育和践行社会主义核心价值观，结合“三整顿、三提升”活动，着力选树一批在城市管理、新冠肺炎疫情防控、安全生产、垃圾分类工作中“讲忠诚、敢担当、善作为、快落实”，在本职工作岗位上做出突出成绩的先进典型，充分发挥典型的示范引领作用，使广大党员干部学有标杆、做有榜样。

7.严格落实意识形态工作责任制。正确认识和把握意识形态工作面临的形势，牢牢把握意识形态的领导权、管理权和话语权。把意识形态工作责任制落实到加强党的建设的各项工作中，与中心工作同部署、同落实。强化责任意识、阵地意识，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点、错误言论。加强和规范舆论阵地建设，严格审查报告会和培训班的讲课内容，确保所有讲座内容符合规定要求。继续办好局门户网站和“泰州微城管”微信公众号等宣传载体和阵地，让主流意识形态和城市管理工作的宣传更全面、更有味、更有吸引力。

三、突出夯实基础，全面提升基层党组织组织力

8.建立健全机关党委。在新一届局党组领导下，召开党员大会，规范有序开展第一届机关党委选举工作，选优配强专兼职党务干部，扎实开展新时期机关党建工作。充分发挥机关党委党建工作专责机构的职能作用，认真落实机关党委书记、委员的相关职责，做到职权明晰，责任到位，推动各级党务干部始终把责任扛在肩上、落实在行动上。健全全面覆盖、运行顺畅的基层党组织体系，进一步理顺城管系统党组织关系，紧紧依托“党建+路长制”创新模式，建立党建联盟，成立党员突击队，充分发挥基层队（所）党组织的战斗堡垒作用。

9.抓紧抓实支部建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进党支部标准化、规范化建设。突出政治功能，强化服务提升，切实增强党支部在领导和教育、管理、服务党员中的主体地位和基础作用。加强支部专兼职党务干部队伍建设，优化党务干部队伍结构，积极组织党务干部参加全市党务干部学习培训，提升党务干部的理论素养和业务水平。学习借鉴先进经验，积极参加“支部建设有特色、机关服务有品牌”党建品牌创建活动，推动支部建设整体提质、达标创优。

10.强化党员发展及教育管理。坚持把政治标准放在首位，落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求，严格工作程序和纪律，切实把好党员“入口关”，不断提高发展党员质量。认真落实争做“四个合格”党员“月晒季评年考”制度，充分发挥城管基层党校教育培训功能，分批次开展专兼职党务干部、预备党员、入党积极分子培训工作。坚持严管与厚爱相结合，加强党员日常管理。从严规范党费收缴管理，规范合理使用党费。

11.认真落实组织生活各项制度。认真落实党员领导干部双重组织生活、党务公开等制度，以规范“三会一课”为着力点，细化组织生活的规范动作和标准程序，组织开展大走访大落实“新风行动”、结对共建、脱贫攻坚、志愿服务等形式多样的“主题党日”活动，解决基层组织活动中程序简化、内容虚化等问题，把“主题党日”活动作为落实“三会一课”等制度的有效途径，不断提高党的组织生活质量和水平。全面加强对党员政治、思想、作风、纪律等方面的监督，推动组织生活各项制度落细落地。

四、加强党风廉政建设，不断巩固发展良好政治生态

12.弘扬优良作风。加强党风政风行风建设，完善和落实党员干部直接联系群众制度，切实改进调查研究，规范督查检查考核工作。持续开展创先争优活动，强化担当作为，争当“骏马”，拒当“蜗牛”。结合城管部门工作实际，落实《泰州市文明行为条例》《泰州市城市治理办法》。结合“大走访大落实新风行动”，深入开展周末党员义工服务，党员干部到社区报到等活动，组织党员干部深入基层、服务群众，推进党务、业务、服务“三务”深度融合，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

13.严明党的纪律。积极推进机关纪委建设，完善运行机制，充分发挥功能。始终把纪律和规矩挺在前面，强化纪律教育，坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合，组织开展“党风廉政教育月”活动，将廉政教育和纪律教育纳入党员教育培训内容，把反腐倡廉教育与理想信念和宗旨教育、政德教育等有机结合，不断提高党员干部的廉洁自律意识。强化纪律刚性约束，深化运用监督执纪“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，注重抓早抓小，经常“咬耳扯袖”。建立廉政教育常态化机制，紧盯重要时间和节点，加强对政治纪律和其他纪律执行情况的监督检查，通过设立“廉政建设宣传栏”、观看警示教育片、党规党纪知识测试等形式，筑牢拒腐防变思想防线，增强教育针对性和实效性。

14.持续整治“四风”问题。严格落实中央八项规定及省市委十项规定精神，聚焦隐形变异“四风”问题，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。坚持勤俭节约、反对铺张浪费，倡导党员干部带头过紧日子。转变工作方式，注重工作实效，重点解决党建工作中重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”等问题，把更多精力用在抓工作落实上。建立“不落空”机制，坚决纠正和查处不担当、不作为、乱作为以及空泛表态、敷衍塞责等问题，积极营造勇于担当、敢于负责、苦干实干的氛围。

五、突出聚力凝心，扎实推进精神文明建设和群团工作

15.充分发挥群团组织作用。坚持以党建带群建，加强和改进群团工作，落实中央和省、市委有关加强群团工作的要求，团结引导广大干部职工坚定不移听党话、跟党走。局工会在切实维护职工合法权益的同时，积极组织参加市级机关文化艺术节，展示城市管理部门良好的艺术水准和精神风貌。局团委围绕青年特点，大力推动开展绿色骑行等群众性体育活动，为做好城管工作锻炼强健体魄。局妇联充分发挥妇女“半边天”作用，推进“巾帼建功”、家风建设、巾帼志愿服务等系列活动。

16.持续深化文明机关建设。以培育和践行社会主义核心价值观为重点，抓好全国文明单位创建工作，在局系统定期开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的实践活动，举办6期“道德讲堂”，设立4期“美德善行榜”。深入开展精神文明创建活动，结合“泰有礼”主题实践活动，引导广大党员干部规范言行、文明举止、崇德向善、文明有礼。充分利用“世界阅读日图书进机关”等平台载体，推荐发放优秀书籍，开展读书学习交流，营造文化氛围，提升人文素养，构建“书香机关”。

17.深入开展帮扶救助和脱贫攻坚。认真落实《中国共产党党内关怀帮扶办法》，建立健全党员激励、关怀和帮扶机制，在思想、工作、生活上全面关心党员干部，进一步加大对机关离退休党员干部、困难党员和职工的日常关爱力度，在春节和“七一”前夕等时间节点，分期分批走访慰问困难党员、职工，听取他们对机关党组织的意见和建议，及时把组织的关怀和温暖送到生活困难党员、职工心坎上。充分发挥“第一书记”“回村乡贤”的示范引领作用，结合挂钩镇村实际，通过改善农村人居环境、修路架桥、河道驳岸、增设“百姓大舞台”“党群服务中心”等形式完善基础设施，通过土地流转、助建标准厂房等形式增强贫困镇村造血功能，确保完成脱贫攻坚任务。

六、持续创新创优，不断擦亮泰州城管党建品牌

18.积极探索“党建+路长制”特色做法。在“路长制”原有工作内容和运作机制的基础上，发挥党组织优势，构建“党建+路长制”城市治理新机制。在局党组统一领导下，以海陵区、高港区、姜堰区、医药高新区14个主要街道为单元，党组成员、处级干部、基层党支部分别挂钩责任街道，联合沿街道路两侧各级党组织构建“党建联盟”，整合各类资源，高位协调矛盾，解决城市管理工作中的疑难问题。统筹执法队员、环卫工人、数字化监督员、城市管理志愿者等力量，组建“党员突击队”，在巡查发现包干路段各类城市管理问题的基础上，想方设法，众志成城，积极有效解决各类问题，做到“早发现、快处置、微修补、真落实”。

19.不断深化党务业务服务融合模式。各级党组织书记切实履行第一责任人职责，既管业务、管服务，也管思想、管作风，始终坚持党务业务服务同部署、同谋划、同实施、同考核，通过党管干部、党管人才来建强领导班子和人才队伍。围绕局党组中心工作，找准党建工作与业务工作的结合点，不断增强党建工作对业务工作的指导性，提升业务工作的实效性，做到党务业务两促进、双提升，服务质量大提高。

20.落实“城市管理应该像绣花一样精细”要求。以“城建惠民”为抓手，进一步优化城区市容市貌，改善出行环境，提升城市形象。锚定2022年第二十届省运会，结合全市打造“一主一新”“双核一特”及“老城复兴、新城繁荣”工程，开展专项整治，迅速掀起薄弱区域综合整治、户外广告规范提升、环卫精细保洁、易发问题治理等专项整治行动，彻底解决一批店外占道经营、车辆乱停放、渣土抛撒、违规棚亭、违法建设等易发性问题，持续提升城市品质，向全省展现一流城市形象。