根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《泰州市政府信息公开规定》要求，现向社会发布泰州市国土资源局2018度政府信息公开年度报告。本报告由泰州市国土资源局编制，所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。泰州市人民政府网站“政务公开”栏目“公开年报”及泰州市国土资源局网站上可查看并下载本报告电子版，如对本报告有任何疑问，请联系:泰州市自然资源和规划局办公室，联系电话0523-86883158。

一、政务公开工作情况

2018年，泰州市国土资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实部、省、市关于全面推进政务公开工作的系列部署，聚焦经济社会发展和人民群众关注关切，对照市政府下发的全年政务公开工作要点，结合国土资源工作实际，坚持围绕中心、统筹兼顾、服务大局，推行“互联网＋政务”，推进国土资源行政决策、执行、管理、服务、结果公开，不断提升政务公开的质量和实效，促进国土资源事业改革发展，助力建设人民满意的服务型政府。

（一）以法治国土为主线，全面推进政务公开

紧扣“放管服”改革要求，不断规范行政审批行为。修订完善责任清单、权力清单、审批清单、公共服务清单、不见面清单，编制《泰州市国土资源局行政审批业务操作指南》，“不见面审批率”扩大至86%，比去年同比增加5%。根据信息公开的新需求、新趋势，把群众关心、社会关注的项目征地报批事项、行政审批、行政处罚结果等作为主动公开的重点。持续推进征地信息主动公开，督促指导各市（区）做好征地补偿安置信息公开工作，今年以来全市共发布征收土地公告123条，征地告知书672条，安置补偿方案公告124条。扩大对征地信息公开平台的宣传，引导群众通过各级征地信息公开平台查询获取主动公开的征地信息。积极推进建设用地审批过程、审批结果信息公开，全年共发布预审信息15条，审批结果15条。适时发布土地市场和房地产用地供应数据，年初编制并在局门户网站发布了《泰州市区（不含姜堰区）2018年度住宅类房地产用地出让计划》，全年共发布各类土地出让公告257条，供地结果信息700条。及时跟踪全市房地产市场价格行情，建立地价与房价动态平衡机制，并在局门户网站及时公布房地产用地供应数据、城市地价动态监测数据等。落实行政许可和行政处罚“双公示”，全年共公示行政许可90 件，行政处罚6 件。牢牢把握推动高质量发展要求，聚焦深入推进供给侧结构性改革，推进生态文明建设，大力实施乡村振兴战略等重大工作部署，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。局主要领导共参加“12345”政风行风热线直播2次，参加市政府“在线访谈”栏目1次，就土地综合整治、不动产登记办理、征地补偿安置政策等进行了解读。实行全天候实时涉土舆情监测，不断更新关键词搜索库，确保早发现、早研判、早处置。今年共监测各类网络舆情37条，按规定答复23条，属于新闻报道不用回复的8条，不实报道已删帖的5条，已联系当事人处理1条，《泰州问政》咨询回复31条。承办各类人大代表建议（议案）和政协委员提案共20件，并及时做好办理结果公开。

（二）以民生国土为依托，提升政务服务水平

以不动产登记机构不与当事人“面对面”见面为目标，通过“网上办、授权办、委托办、自助办、共享办、上门办”等六种形式，在全市范围内推出“六个不见面”惠民新举措。开发不动产登记在线服务系统，商品房登记事项在线申请办理，网上服务不见面；在银行、税务部门设立便民服务点，银行税务代办登记业务、授权服务不见面；遴选房地产中介开展登记代理，委托服务不见面；布设查询发证设备，终端查询领证，自助服务不见面；与13个部门开展平台信息共享、部门服务不见面；权籍调查受理登记申请、主动上门服务、登记现场不见面。常态化开展网上业务办理，线上线下同步服务，打造“24小时”不动产登记服务大厅。至今，已办理在线申请业务800余件。积极探索开展“一站式办结”，在不动产登记窗口设立集中便民服务区，引进水、电、气、广电、网络等代办服务入驻，让群众切身体验政务“一站式”服务。引入公证服务、EMS邮寄服务入驻办证窗口，融入不动产登记业务链条，真正实现业务办理只跑一次。推出窗口党员服务十项承诺，推出下班延时服务、预约上门服务等，先后300余次预约上门服务，实现党建与业务建设同频共振。推进“综合式”服务模式。全市8个不动产登记场所共设有172个服务窗口，登记窗口成为登记服务的“主战地”。在全市47个镇街设立不动产登记“四全”服务基层网点，推行登记业务同城通查通办通取，登记服务半径由10km缩短为4km以内，“四全”服务窗口是群众家门口的“便利店”。全面实现“3天内”办结承诺。按照“3550”改革要求，通过实行并联审批、互认结果、共享信息，对外公开承诺，查封登记、异议登记、抵押登记、不动产注销、嘱托登记即时办结；新建普通商品房转移登记、抵押登记、抵押预告登记、经济适用房和拆迁安置房转移登记、实体经济企业抵押登记全面实现3个工作日办结，较全省要求的不动产登记5个工作日办结有进一步缩减。根据登记类型，分析研判登记规律，发现转移登记后进行抵押登记的比例达到50%以上，整合登记事项，实现新建普通商品房和存量（二手）普通商品房的买方、卖方及抵押人等三方在一个窗口、一套材料同时办理转移登记和抵押登记事项，省去了原来需要两次到窗口办理登记的麻烦，办理期限缩减100%，申请材料由原来12项缩减至5项，缩减率58%。

（三）以智慧国土为目标，构建立体政务公开平台

不断深化“互联网+国土资源政务服务”建设，以国土资源“一张图”业务系统为支撑，围绕“数据多跑路、群众少跑腿”的改革方向，全面梳理现有业务系统，掌握现有数据体量，厘清核心数据库之间逻辑关系，建成市县乡三级互联互通、集成4大类31个子系统、贯穿“批、供、用、补、查、登”全业务环节，实现管理更直观、查询更迅速、处理更高效，有效助推了政务服务的便捷性。加强局门户网站建设，按照《全国政府网站普查评分表》和《市级国土资源政务信息网上公开检查内容表》要求，逐项对照自查、列出问题清单、制定整改目标、限期落实到位。撤销部分无内容、无存在价值的栏目，对现有的栏目定期更新。在网站醒目位置设置不动产登记办件状态查询专栏、行政许可和行政处罚“双公示”专栏，公开权力清单、责任清单、办事指南、收费标准等内容，提供“天地图·泰州”、泰州市国有建设用地使用权网上交易系统的链接，不断深化网站政务服务和社会服务功能。充分发挥国土资源政务微博、微信灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，全年发布政务微博信息906条，微信服务号信息182条。积极配合做好政务数据共享。通过基础地理信息共享平台对政府其他部门共享国土资源空间数据，同时将平台中民政、规划、住建、交通、公安等其他部门共享的地理信息方面数据应用于本部门相关业务系统。将农用地转用土地征收明细信息、经营性土地招拍挂出让信息、工业用地招拍挂信息等数据上传到市资源共享平台，打破信息孤岛，实现政务数据实时共享。按照测绘成果使用要求，经测管处审批后，将有关数据提供给申请单位使用。定期跟踪电子证照库、行权网、双公示平台、两法衔接平台运行情况，确保相关处室及时汇交用地预审、不动产登记、行政许可、行政处罚等规定信息。

（四）以阳光国土为遵循，推进政务公开规范化

明确将政务公开工作列入年度重点工作，成立了以主要领导为组长，领导班子成语为副组长，各处室及直属单位负责人为成员的政务公开工作领导小组。由局办公室牵头，各业务部门审核，信息中心组织协调并受理，构建完整的国土资源政务公开工作体系。定期开展领导干部、相关业务人员业务培训，研究政务信息网上公开工作的重要事项，增强干部职工主动公开政府信息的意识，结合实际制定工作计划，分解工作任务，对照考核细则进行自查、自纠、自评，不断加大政务信息网上公开工作力度，为全面实行政务信息网上公开提供了有力的组织保障。明确规范政务公开工作流程，细化政务公开信息审核、上报等环节的具体程序，特别是涉及各类重点业务的信息，严格执行政务公开保密审核制度，坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，做到应公开的主动公开，不能公开的绝不公开。扎实推进征地补偿政务公开标准化规范化试点工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，原国土资源部《征用土地公告办法》以及《国土资源部办公厅关于做好征地信息公开工作的通知》等要求，建立统一规范的征地信息公开平台，优化征地补偿政务公开标准体系，梳理公开流程，并规范公开目录，明确了15项公开内容，分别为：批准文件名称、批准文号、批准机关、批准时间、批准土地位置、批准土地用途、批准土地权属及面积、建设用地项目呈报说明书、农用地转用方案、征收土地方案、补充耕地方案、供地方案、预征地公告、补偿安置方案、其他补偿措施。

二、政府信息依申请公开情况

2018年共收到政府信息公开申请87件，申请数量同比下降8%。申请方式中，当面申请6件，占6.9%；网络申请35件，占40.2%；信函申请46件，占52.9%。申请来源主要包括企业和公民，其中企业为11件，公民为76件，申请信息类别涉及土地、矿业、财政资金、复议案件办理情况、咨询政策法律等。其中，征地信息公开仍为部信息公开工作的重点和难点。全年办结84件，均在15个工作日内按时办结，无超期办理情况。

三、复议、诉讼和申诉的情况

2018年度，共收到有关政府信息公开的行政复议为5件，行政诉讼为2件，均获维持。

四、存在的主要问题和改进措施

目前，政府信息公开工作中主要存在以下几个问题：一是主动公开责任意识有待进一步增强。二是部分政府信息公开的广度有待于进一步拓宽、深度有待于进一步加强。三是“三同步”制度执行力度还有待进一步提高。

2019年是机构改革后全市自然资源和规划管理事业的起步之年，将重点围绕以下几个方面做好相关领域的信息公开：

1.进一步增强对政务公开工作重要性的认识，切实增强做好政务公开工作的责任感。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于政务公开的一系列决策部署，紧紧围绕自然资源管理中心工作，采取切实有效措施全面推进决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。

2.持续推进重点领域信息公开。紧扣国办、部、省、市确定的政务公开工作要点，加大自然资源领域重点工作的公开力度。持续推进征地信息公开，充分用好征地信息共享平台，进一步加大对基层征地补偿公开标准化规范化试点工作的指导力度。进一步加大公共资源配置领域、重大建设项目批准和实施领域、社会公益事业建设领域等重点领域的信息公开力度。

3.严格执行“三同步”制度，切实做好新闻发布和政策解读。按照“谁起草、谁解读”的原则，抓好“三同步”制度落实，文件发布第一时间，及时召开新闻发布会或媒体座谈会，相关解读材料同步在中央和部署媒体、部门户网站进行发布，文件执行过程中，密切跟踪舆情，及时解疑释惑。

4.加强公开平台建设，进一步扩大门户网站影响力。按照机构改革方案和职能调整的有关要求，加强局门户网站内容建设力度，及时对栏目设置进行改版，增强信息发布功能。强化资源整合和开放共享，提升网站的集群效应，形成一体化的政务服务网络，使其在推进政务公开、服务群众办事方面更好地发挥作用。

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