根据《医疗机构设置规划指导原则（2021—2025年）》《医疗机构管理条例》《“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施方案》《江苏省“十四五”卫生健康发展规划》《泰州市“十四五”卫生健康发展规划》等文件，我委牵头编制了《泰州市医疗卫生机构发展规划》（以下简称《规划》）。现解读如下：

一、起草背景

习近平总书记指出，“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”“要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持基本医疗卫生事业的公益性，聚焦影响人民健康的重大疾病和主要问题，加快实施健康中国行动，织牢国家公共卫生防护网，推动公立医院高质量发展，为人民提供全方位全周期健康服务”。“十四五”时期，是我市在高水平全面建成小康社会基础上、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步期，是深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神、积极践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，也是我市实现人民满意的卫生健康事业高质量发展目标的关键阶段。为优化市域医疗卫生资源配置，提高医疗资源利用效率和综合服务能力，在分析现状、摸清底数、查找不足的基础上，编制《泰州市医疗卫生机构发展规划》，明确推进我市医疗卫生机构发展的总体要求、发展布局和任务举措，对更好发挥医疗卫生机构在高标准推进“健康泰州”建设、全方位全周期保障人民健康中的支撑作用具有重要意义。

二、起草过程

自2022年6月启动《规划》编制工作以来，专项课题组扎实有序推进规划编制。一是摸清家底。以国家卫生健康委出台《医疗机构设置规划指导原则（2021—2025年）》为基础，结合我省卫生健康发展规划，会同市发展改革委等部门共同梳理分析我市医疗卫生机构发展现状、问题、形势、需求。二是起草初稿。多渠道收集相关资料，制定编制方案，先后赴海陵区、医药高新区（高港区）、泰兴市等地实地调研，面对面听取基层部门、医疗机构代表等意见建议，7月下旬，起草形成《规划》初稿。三是修改完善。多次召开课题组专题会议，就规划框架体系、发展布局结构、主要任务举措、重点医院建设方案等关键性问题开展研究讨论，推动编制工作不断走深走实。9月下旬，为进一步提高规划质量，征求市相关部门和医疗机构意见，结合意见对《规划》初稿进行修改完善。四是加强衔接。确保市“十四五”规划纲要的总体要求及相关任务举措在本规划得到具体落实，同时充分对接相关部门专项规划，在指标目标、任务举措等方面与相关规划保持一致。

三、主要内容

《规划》根据《医疗机构设置规划指导原则（2021—2025年）》及省卫生健康发展规划，注重体现《泰州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的重点任务和工作要求，提出了“到2025年，基本建成与我市经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、布局合理、规模适当、功能明确、中西并重、富有效率的医疗卫生服务体系”的总体目标。在发展布局方面，结合我市医疗卫生资源总量、布局及需求供给情况，明确了分级医疗机构发展功能定位，提出“市级重点补齐专科医院短板，各市（区）重点办好至少1所三级规模综合医院和1所二级以上中医院，优化基层医疗机构布局”的机构设置目标。在重点任务方面，围绕医疗机构发展的要素保障，提出了推进市级医疗机构完善优化、推动县级医疗机构提质增效、筑牢基层医疗机构服务网络、着力推进紧密型医联体建设等方面任务举措。《规划》共有六章及附件：

第一章为前言，主要介绍规划背景、编制依据、规划期限等相关内容。

第二章为发展基础，主要阐述我市医疗卫生机构的发展基础及机遇与挑战。

第三章为总体要求，主要阐述我市医疗卫生机构发展的指导思想、基本原则和主要目标。

第四章为发展布局，研究提出市级、县级、基层医疗机构功能定位，并对医院、镇街与村（社区）卫生服务机构、其他医疗机构设置进行了设计和规范。

第五章为重点任务，主要围绕关系我市医疗卫生机构发展的关键领域，阐述各领域的发展要求、发展方向和主要任务。

第六章为实施保障，聚焦医疗卫生机构发展所需的要素保障，提出加强组织领导、强化要素支撑、完善投入机制、加强人才建设等保障举措。

附图附件，主要介绍我市二级以上公立医疗卫生机构、农村区域医疗中心发展布局，阐述我市分级、分类型医疗机构规模设置情况，研究提出泰州市妇幼保健院、泰州市第六人民医院、泰州市第五人民医院（市精神卫生中心）、泰州市肿瘤医院、泰州市康复医院、泰州市老年病医院等重点医院建设方案。

四、组织落实

下一步，市卫生健康委将指导各市（区）在本规划框架内拟订各自行政区域的医疗机构设置规划，并在发改、财政、自规、人社等相关部门支持配合下共同推进规划重点任务落地落实。