一、文件制定的背景

新型农业经营主体在保障蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品生产保供方面发挥着重要作用。受新冠肺炎疫情影响，家庭农场、农民专业合作社、专业大户、涉农企业等新型农业经营主体的生产经营遇到困难，为贯彻今年中央1号文件精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于切实加强农村地区新冠肺炎疫情防控工作决策部署，支持新型农业经营主体抗疫情、渡难关，保障蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应，市政府出台了《关于支持新型农业经营主体抗疫情渡难关保供应的意见》（简称泰“惠农十条”）

二、《意见》的主要内容

《意见》规定，新型农业经营主体除享受《泰州市人民政府关于支持中小企业抗疫情渡难关促发展的政策措施》（泰政发〔2020〕4号）和《泰州市人民政府关于抗疫情稳外贸的意见》（泰政发〔2020〕5号）文件中的政策外，在加大金融支持力度、减轻经营主体负担、保障经营主体运营、加强疫情防控等四个方面给予支持，具体有十条措施。

1．加强新型农业经营主体贷款支持。各银行业金融机构落实专项授信额度，开辟融资绿色审批通道，加大对新型农业经营主体的贷款投放。对受疫情影响较大以及有发展前景但暂时受困的新型农业经营主体，不得盲目抽贷、断贷、压贷；对到期还款有困难的，可给予展期或续贷。

2．降低新型农业经营主体融资成本。鼓励各银行业金融机构加大对新型农业经营主体贷款利率的优惠力度。对受疫情影响出现正常生产经营资金周转困难、且承担保障居民生活急需重要农产品生产供应的主体新发生的贷款，按不高于2%的年利率给予财政贴息，单个主体最高贴息额不超过50万元，贴息时间至6月30日。

3．实施高效设施农业保险保费补助。疫情防控期间，新型农业经营主体承担的政策性高效设施农业保险保费，财政补助50%。

4．实施种养业经营主体临时委托代管费补助。疫情防控期间，种养业经营主体实际管理人因人员管控，无法返泰履行管理职责而产生的临时委托代管费，财政补贴50%。

5．免费提供农产品质量安全检测服务。疫情防控期间，增加食用农产品基地风险监测和监督抽查频次，对送检的农产品免费检测，确保上市产品质量安全。

6．支持复工复产。在全面做好疫情防控的前提下，支持从事“菜篮子”产品加工配送（包括农产品电商企业）、饲料和饲料添加剂、畜禽、种畜禽、兽药等涉农企业优先复工复产，保障生产和市场供应。加快恢复生猪生产，生猪屠宰补贴政策延期至疫情防控结束。

7．保障生产经营。疫情防控期间，对运输农产品和农业生产物资的车辆及时办理通行证，确保进村入城运输畅通。保障农业经营主体水、电、气正常供应。

8．支持农产品电商销售。疫情防控期间，通过电子商务销售本地农产品达到100万元、300万元、500万元的经营主体，财政分别给予2万元、5万元、10万元一次性补助。

9．加强疫情防控指导。制定《泰州市农业经营主体新冠肺炎疫情防控工作导则（试行）》，指导全市农业经营主体科学防控，安全复工生产。

10．加大防护、消毒用品支持。在防护用品、消毒用品调配上，加强对新型农业经营主体的支持，优先保障重点保供单位。

三、《意见》的贯彻落实

《意见》施行期自发布之日起施行，施行期暂定6个月。《意见》中每项措施后均明确了责任单位，要求各市（区）、各有关部门、及时出台实施细则，简化程序，及时落实。

关联阅读：《泰州市人民政府关于支持新型农业经营主体抗疫情渡难关保供应的意见》（泰政发〔2020〕6号）