为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照市委、市政府对政务公开工作的部署要求和《市政府办公室关于贯彻落实国务院办公厅2019年政务公开工作要点的通知》相关精神，加快推进政务公开工作，全面提高我局机关管理和服务水平，保障公民权力、扩大民主参与，特制定本实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府和应急管理部、省应急管理厅重大决策部署，推动转型升级、助力深化改革、转变政府职能，积极回应人民群众期盼关切。进一步细化政务公开工作任务，加大公开力度，强化政策解读回应，完善制度机制和平台建设,不断提高应急管理部门政务透明度、施政公信力，保障广大人民群众对应急管理工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

二、工作原则

一要依法公开。政务公开工作以国家法律、法规和相关政策为依据；二要客观真实。公开的内容客观真实可信；三要公开透明。除涉及保密规定以外，全局所有工作对外公开，做到工作计划和措施透明、工作过程透明、工作结果透明；四要注重实效。政务公开工作从实际出发，突出重点，讲求实效，克服形式主义；五要方便公众、有利监督。政务公开应当方便公众办事，便于公众知情，利于接受公众监督。

三、工作目标

一是要在以往政务公开工作的基础上，结合机构改革情况，紧密围绕应急管理中心工作和人民群众的关切，加大政务公开工作力度；二是要通过推行政务公开，实现部门机关作风明显转变，从政行为规范，办事效率提高，廉洁自律意识增强，社会公众和有关方面对我局工作的满意度明显提高；三是要抓好四个结合，与转变政府机关职能相结合，与加强自身廉政建设相结合，与保障公民权利相结合，与政务信息化相结合。

四、公开内容

（一）围绕深化改革推进公开：一是进一步推进行政权力清单公开。建立公开权力清单动态调整和长效管理，及时向社会公布调整后的相关内容。二是进一步推进执法信息公开。依法公开应急管理部门执法的依据、内容、标准、程序和结果。除法律法规另有规定外，应急管理部门适用一般程序作出行政处罚决定或者处罚决定变更之日起7个工作日内，向社会主动公开执法案件主体信息、案由、处罚依据及处罚结果，提高执法的透明度和公信力。

（二）围绕助力政府建设推进公开：一是积极推进决策公开，政策执行和落实情况公开。积极实行重大政策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项，除依法应当保密的之外，在决策前应向社会公开相关信息，并及时反馈意见采纳情况。同时加强政策执行和落实情况公开。围绕市政府工作报告、发展规划提出的重要事项，特别根据是市委、市政府的要求，细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是地公布进展和完成情况。二是深入推进预、决算公开。根据市财政统一要求，做好市应急管理局部门预、决算信息公开。同时加强“三公”经费公开。

（三）围绕扩大政务参与推进公开：一是加强政策解读力度。出台重要政策相关解读材料应于文件公开后3个工作日内在本单位门户网站发布；对涉及面广、社会关注度高或专业性比较强的法规政策和重大措施，采取新闻发布会、组织媒体采访、发布新闻通稿等形式带头宣讲政策，解疑释惑，传递应急管理权威信息；进一步加强应急管理专家库建设，及时组织专家进行科学解读、阐释，增进公众对应急管理工作的了解和理解；注重运用各级各类新闻媒体，特别要重视发挥主流媒体及其新媒体，及时在重要版面、重要位置、重要时段开展解读。二是积极回应社会关切。加强舆情监测和分析力度，认真研判处置社会关注的热点问题，有针对性地做好回应工作。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。落实好安全生产失信行为联合惩戒“黑名单”制度，并向社会公布。

（四）围绕增强实效、加强能力建设推进公开：一是做好政府信息主动公开和依申请公开。进一步增加主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，依法依规做好公开工作。同时强化依申请公开管理和服务。建立健全信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。加强与申请人沟通，引导公众正确行使申请权和救济权。建立健全依申请公开向主动公开转化的机制。二是提高政务公开工作制度化标准化水平。积极做好部门规章、规范性文件和政策性文件清理结果公开工作。加强对规范性文件公开的审查，定期对不公开的政府信息进行审查，确保应公开尽公开。严格执行保密审查制度，对拟公开的政府信息要依法依规做好保密审查，既要依据国家秘密的基本范围和保密事项范围，对是否涉及国家秘密进行审查，也要对是否涉及工作秘密、商业秘密、个人隐私等进行甄别鉴定。

五、公开形式

一是根据市委、市政府的要求利用“政府门户网站”进行公开；二是通过泰州应急管理微信公众号，重点播报全市应急管理新动态、新举措及相关工作进展情况；三是把市应急管理局网站列为公开信息的重要途径，围绕社会广泛关注的应急管理热点问题，在网站上开设专题专栏，包括应急管理重要政策文件的宣传贯彻、应急管理重大活动、应急管理方面的成功经验做法等内容，同时将安全生产有关事故的调查处理情况及时公开。

六、公开程序

（一）日常公开：

收集、汇总、整理有关日常资料，报送分管领导签署意见并盖章，通过适当的途径公开并归档备查。

（二）依申请公开：

收到申请后，一是登记：对于有效的申请进行登记并出具登记回执。申请获取的信息如果属于已经主动公开的信息，将告知申请人获取信息的方式和途径。二是答复：报领导审批后，在15个工作日内根据相应情况予以书面答复。三是备案：对所有的依申请公开都将存档备案，以备查证。

七、组织保障

局党组把政府信息公开工作纳入工作规划和年度计划，做到业务工作与政府信息公开工作同步策划、同步部署、同步检查、同步总结，明确职责、合理分工、各负其责，保证政务公开工作的连续性、规范化。