过去一年的主要工作

一年来，在中共泰州市委的坚强领导下，常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实中央、省市委人大工作会议部署要求，积极践行全过程人民民主，扎实推动人大工作高质量发展。全年制定和修改地方性法规3件；听取和审议专项工作报告24个，组织执法检查3次，开展专题询问和专项工作评议2次，备案审查规范性文件35件；作出决议决定11项；任免国家机关工作人员138人次；听取专项汇报8个，组织代表集中视察10次，圆满完成市六届人大一次会议确定的目标任务，为谱写“强富美高”新泰州现代化建设新篇章贡献人大智慧和力量。

始终把牢正确方向，坚持党的全面领导得到新加强

加强党的创新理论武装。党的二十大胜利召开后，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，第一时间学习传达，分层分级宣讲培训，研究出台学习宣传贯彻的实施意见，组织召开全市人大学习贯彻党的二十大精神座谈交流会，引导各级人大更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，弘扬伟大建党精神，更好扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命。

坚决落实市委部署要求。认真贯彻落实市第六次党代会精神，紧扣“致力民生、聚力转型”两大主题，有力有序实施54项工作议题，高质高效开展61项课题调研，切实做到市委有号召、人大有行动、落实见成效。全面贯彻落实中央、省市委人大工作会议精神，逐项细化分解，逐条对照执行，以人大工作高质量发展助推经济社会高质量发展。

坚定履行党组政治责任。充分发挥把方向、管大局、保落实作用，认真执行党组议事规则，加强对常委会工作的组织领导和统筹协调，重要会议、重要立法、重要工作和重大事项都经党组会议研究，再依法有序组织开展，确保党的决策部署有效贯彻落实，确保党的主张通过法定程序成为共同意志，确保省市委推荐人选通过法定程序成为地方国家机关领导人员。

准确把握重大理念，践行全过程人民民主取得新进展

立法供给注重听民声、汇民智。坚持科学立法、民主立法、依法立法，更大力度推进全过程人民民主的立法实践。在立法选题时，注重从代表建议和社会公众立法建议中选取立法项目，聚焦营商环境、民生改善等方面，确定立法规划项目37件。在法规起草中，组建新一届立法咨询专家委员会并广泛听取专家学者意见，主动扩大征集面，深入开展立法协商，充分吸纳群众意见，制定和修改市全民健身条例、消防条例和住宅物业管理条例，用立法勾勒出更有质感的民生愿景。

监督工作致力解民忧、惠民生。坚持一切为了人民、一切依靠人民，不断提高监督的科学性、精准性和规范性。推进正确监督，对标对表、创新机制、延伸链条，认真实施审议意见处理情况跟踪督查，形成调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、反馈评价的工作闭环，不断增强监督的政治效果、法律效果和社会效果。推进有效监督，放大“你点我督”实践活动效应，发挥人民群众监督力量，推动民生问题解决。推进依法监督，修订常委会议事规则，完善市级政府重大投资项目监督办法，确保人民赋予的权力始终在法治轨道上运行。

决议决定突出察民情、聚民力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，确保讨论决定重大事项更好体现党的主张和人民意志。聚焦深化改革作决定，修订常委会讨论决定重大事项的规定，作出市政府重大决策出台前向市人大常委会报告的决定，推动政府配套出台相关实施办法，促进决策更加科学民主。聚焦重大部署作决议，在全省率先作出加快推进新时代人才强市建设的决议，凝聚起全市上下建强现代化人才队伍的广泛共识。聚焦落地落实抓督查，专题听取举全市之力建设中国医药城决议执行情况汇报，助推完善配套政策、强化部门协同，推动决议更好贯彻执行。

人事任免坚持顺民意、合民心。坚持党管干部和依法任免相统一，常委会第一次会议依法决定任命新一届政府组成部门主要负责人。修订人大常委会人事任免办法，认真做好任前法律知识考试、法律职务任前资格审查、拟任职表态发言、宪法宣誓等工作。制定出台常委会任命人员报告履职情况办法，听取政府部门主要负责人履职情况报告并开展满意度测评。

切实把准中心大局，助力全市高质量发展迈出新步伐

助推经济稳中求进。加强国民经济和社会发展计划执行情况审查监督，创新建立季度监督机制，跟踪经济运行情况，推动年度计划科学合理落地。重点关注疫情下企业生存发展状况，深入重点企业和中小企业摸排困难，督促政府部门解决问题，助力市场主体“青山常在”。强化政府预决算全口径审查、全过程监督，专项审议审计整改、国有资产管理等工作情况报告，推动政府有力有序防范化解重大风险，坚决守好老百姓的“钱袋子”。

助力优化营商环境。连续四年把优化营商环境作为年度重要议题，深入开展优化营商环境“两条例”执法检查，重点检查市场环境、政务环境、法治环境和16项重点条款落实情况，推动全市加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕保护企业合法权益，聚焦公安政务服务、检察护航民企、知识产权审判、“产业链+法律服务”等工作，开展专项审议、专题视察，以法治力量助力企业行稳致远。

促进产业转型升级。着眼转变发展方式，上下联动专题询问“亩均论英雄”改革情况，找准短板弱项，提出解决建议，有力推动“亩均论英雄”改革不断深化。着眼构建现代化产业体系，专题督查全市先进制造业集群建设和发展情况，围绕建强产业链、稳定供应链、打造创新链、做优服务链建言献策。着眼做强科创引擎，审议全市科技创新载体建设情况报告，推动各相关方面加快推进重大创新载体建设，以科技创新引领产业转型升级。

支持城市转型提级。围绕做优城市形象，持续监督推进体育公园“一场三馆”建设，组织全国、省、市三级人大代表开展专题视察，为圆满举办省运会和省残运会贡献力量。围绕做强硬核功能，审议“一轴一核三极三城”建设情况报告，专题视察重大交通工程建设情况。围绕做美生态环境，对环境保护法、市绿化条例贯彻实施情况和全市环境状况及环境保护目标完成情况进行专项监督。

推动民生持续改善。助力做实富民文章，把产业富民摆在突出位置，专项审议农业重大项目实施情况报告，专题视察农文旅融合发展、农业龙头企业“双倍增”计划执行等情况。助力做实惠民文章，上下联动专项评议民生实事项目实施情况，专题视察市区农贸市场提档升级、全市婴幼儿照护服务体系建设等情况，督促69件民生实事项目全部完成。紧盯推动“双减”政策落实，先后召开校长、教师、家长等不同群体座谈会16场，形成高质量的建议意见，为办好人民满意的教育倾心发力。开展安全生产专项整治“三年大灶”行动情况监督，加强对重大风险隐患的跟踪督查。组织全国、省、市三级人大代表，上下联动开展妇女权益保障法、未成年人保护法执法检查，专题视察民族团结进步工作情况。

认真把好服务职能，支持代表履职实现新提升

密切代表同人民群众联系。积极拓宽代表联系群众的渠道，把代表履职平台建在重点工作中、建在产业链条上、建在村居社区里，打造出“至和”“千成”等27个“特+专”代表履职平台。强化先进典型示范，推动一批优秀人大代表发挥“头雁引领”作用，带动各级人大代表“群雁齐飞”，为民排忧解难，帮民化解矛盾，带民勤劳致富，初步形成“群雁效应”。在疫情防控中，全市各级人大代表不畏艰辛、冲锋在前，带头捐款捐物，带头坚守卡口，带头服务群众，用辛勤汗水、无私奉献展现了人大代表的风采和担当。

高质量办好代表建议。坚持“内容高质量、办理高质量”“既要重结果、也要重过程”，创新建立代表建议多层次督办机制，组织人大代表与政府部门主要负责人“面对面”交流，同步开展“背靠背”督查、“实打实”评价，推动代表建议办结办成、办出实效。289件代表建议满意率100%、办成率88.5%，评选出29件优秀代表建议。

全力服务保障代表履职。全年共邀请138名代表列席常委会会议，组织代表参加立法调研、执法检查等活动670人次，组织代表参加培训1000多人次，有效提高代表履职能力和履职实效。制定出台常委会组成人员联系基层代表的意见，39名组成人员联系195名基层代表，进一步畅通代表反映社情民意渠道。创新制定人大代表履职评价激励办法，更好激发代表履职活力。

从严把正定位要求，加强自身建设展现新形象

突出党建引领。坚持全面从严治党，加强常委会党组及机关各级党组织建设，圆满完成机关党委和各党支部换届选举，深入推进“三务融合”，机关党建工作质量不断提高，人大机关获评“全省人大系统先进集体”。牢固树立“学习是人大工作者履职尽责第一要务”观念，每次常委会会议都结合重点议题安排辅导讲座，组织全市人大工作综合培训班，扎实推进人大工作理论研究，提高履职服务能力和水平。

突出机制赋能。立足提高履职质量和效率，建立健全31项管理制度，梳理制定29项工作“施工图”，扎实推进“数字人大”建设，确保常委会及机关运行依法有序、务实高效。全面健全工作机制，建立主任办公会点评机制激励对标找差，完善机关日常绩效考评机制激发干事动力，优化“我之见”讲坛交流机制激活成长动能，人大机关整体效能不断提升。

突出上下联动。专题调研各市（区）人大工作，全面推行街道议政代表会制度，指导探索开发区人大工作，搭建交流互动平台，支持鼓励基层创造性开展工作，增强全市人大工作的整体质效。基层人大的工作经验和创新成果不断涌现，为全市人大工作守正创新注入“源头活水”。

今年的主要任务

2023年，常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，紧紧围绕“致力民生、聚力转型”两大主题，以高质量立法保障现代化建设，以高效能监督推动决策落实，以高水平决定凝聚共同意志，以高标准服务发挥代表作用，唯实唯勤担使命、求精求深履职责，凝心聚力全面推进中国式现代化泰州新实践开好局、起好步。

一、围绕中心依法履职。坚持以推动高质量发展为主题，认真落实中央和省市委决策部署，助推经济实现质的有效提升和量的合理增长。紧紧围绕打造“一个产业体系、四个特色产业集群”，重点督查“十四五”规划和计划、预算执行情况，突出督查推进全市近三年重大项目投入产出、智能化改造数字化转型等情况，助推战略性新兴产业融合集群发展。常委会将专题询问举全市之力建设中国医药城决议执行暨大健康产业高质量发展情况，督促公检法司联合护航大健康产业高质量发展，全力促进“健康名城”建设。制定出台优化营商环境条例，监督行政审批中介机构专项整治工作情况，以立法、监督“组合拳”厚植企业生存发展优渥土壤。紧紧围绕“一轴一核三极三城”建设，专题视察政府投资重点项目实施情况，督查推进市区城市更新情况，制定出台城市快速路管理条例，促进中心城市能级不断提升。紧紧围绕强化科教人才支撑，准确把握教育、科技、人才三者之间的内在规律和发展逻辑，专题督查人才强市决议的贯彻实施、市区中小学学校规划建设等情况，专项审议全市高新技术产业发展情况报告，更好发挥基础性、战略性支撑作用。紧紧围绕推进绿色低碳发展，制定农业面源污染防治条例，开展湿地保护法和省河道管理条例、市河长制工作条例执法检查，专题询问环境状况及环境保护目标完成情况，专题督查市区污水管网建设工作，不断夯实生态基底。

二、坚守初心为民履职。坚持以人民为中心，聚焦群众冷暖安危，推动解决急难愁盼，努力做到民有所呼、我有所应。以促进乡村振兴为抓手拓宽增收渠道。专题督查全市供销为农服务体系建设情况，专题视察农业生产“三品一标”，乡村振兴先行区、中心镇、示范村建设等情况，有力助推产业富民、技能富民、政策富民。以督促民生实事为重点优化公共服务。重点督查民生实事项目实施情况并开展工作评议，专题监督15分钟养老服务圈构建、献血事业发展等情况，推动更高水平实现民生“七有”。以维护和谐安定为目标完善社会治理。依法作出强化应急管理体系和能力建设的决定，专项督查打击电信网络诈骗工作、法院执行工作、“八五”普法决议执行等情况。

三、守正创新精深履职。一方面，持续完善机制体系。深入践行全过程人民民主，在代表工作上细化落实“39332”部署安排，在立法工作上深化“七全一多十二项机制”，在监督工作上依法作出加强经济工作监督、市级预算审查监督、国有资产管理情况监督“三个决定”，努力提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平。另一方面，加快推进重点突破。做精做特“你点我督”，制定“你点我督”推动民生问题解决的意见，进一步提升认可度、美誉度、满意度和知名度；持续放大“群雁效应”，推动优秀人大代表“头雁引领”，带动五级人大代表“群雁齐飞”，实现代表工作整体提升；创新开展“双培双创”，制定指导意见，进一步夯实乡镇、街道、开发区人大工作基础；深入推进“数字人大”，赋能立法、监督、代表等各项工作，推动整体重塑、系统优化。

四、改进作风实勤履职。强化思想政治建设“铸魂”，深入学习党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，引导全市人大工作者成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。进一步健全党建工作责任体系和工作链条，以深化“党建引领”为抓手，持续提升人大党建工作质量。强化组织体系建设“固本”，深入开展常委会组成人员、人大代表履职培训，用好“我之见”讲坛等交流平台，加强人大机关干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力打造一支堪当现代化建设重任的高素质人大干部队伍。强化纪律作风建设“聚力”，坚持以严的基调强化正风肃纪，严于律己、严负其责、严管所辖，以身作则、以上率下推动党风政风持续向好。大兴调查研究之风，精心抓好新闻宣传，增进各级人大的联系协同，让真抓实干、开拓创新在全市各级人大蔚然成风。